你多少都收過地震、颱風、或是武漢肺炎疫情警示等手機防災警報，但這些訊息是如何發送的呢？為了讓民眾立即接受到國家災害防治訊息，每當有緊急情況發生時，相關單位就會透過PWS系統發布警報。而隨著系統服務越來越完善，透過警報提供的訊息種類也越來越多元，包括地震、土石流、海嘯等緊急情況，另外還有疾病防治、停班課通知、萬安演習等等，讓民眾能在第一時間接收到由政府發布的正確資訊。本篇介紹PWS災防告警系統，以及細胞廣播簡訊的原理，如果總是沒有接受到政府訊息，也可以參考文末的警報訊息開啟教學影片。
PWS系統經由4G網路發送
有鑑於日本政府在311大地震時，透過PWS系統提供防災應變資訊，大幅減少天災帶來的事故傷亡，因此台灣政府也在同年開始部署PWS災防告警系統，並於2016年陸續啟用。PWS系統的全稱為「災防告警細胞廣播訊息系統(Public Warning System)」，利用細胞廣播技術傳遞訊息，可以在數秒內將訊息傳送給數十萬、甚至是數百萬支手機。
為什麼手機能收到PWS系統發送的防災簡訊呢？事實上，早在2013年，NCC(國家通訊傳播委員會)便制定了相關電信法規，規定4G得標的電信業者必須要建設細胞廣播控制中心與廣播系統，並且將「接收完整災防告警細胞廣播訊息」列為4G手機的強制檢測項目。因此，自2016年3月1日起，只要是取得型式認證的4G手機，皆擁有接收災防告警告訊息的功能。
▲PWS系統架構圖。系統架構分為4個部分，分別為政府防災警訊、訊息彙整與派送、訊息傳送管道、應用終端。當政府發布警訊之後，訊息會送至災防訊息廣播平台(CBE)，CBE會將訊息格式統一，再傳送給電信業者的細胞廣播控制中心，由控制中心發送訊號至基地台，最終由手機接收。(圖片來源：災防告警服務專區)
▲災防告警發布流程簡圖。訊息自發布機關發送後，民眾會在4至10秒左右收到訊息。(圖片來源：災防告警細胞廣播訊息)
細胞簡訊是什麼？訊息以廣播的方式發送
有別於點對點的區域簡訊(Location Based Service，LBS)，細胞廣播服務(Cell Broadcast Service，CBS)使用廣播技術，讓它能夠在特定區域裡，按照指定的頻道、次數發送訊息。它是基於位置資訊發布，因此可以靈活指定覆蓋範圍，而且時效快，接收也非常方便。
不過細胞簡訊也有侷限在，如手機沒有配合指定服務、或是沒有插入SIM卡、開啟飛航模式、通話中等等，就有可能會遺漏掉訊息。細胞廣播無法確認所有人都一定能順利接收到需要的資訊。
▲細胞廣播、一般區域簡訊的發送原理圖解。(圖片來源：台灣災害管理學院電子報)
▲細胞廣播簡訊基於位置發布，因此可以指定區域地點。警報內的資訊包括訊息名稱(如上圖的「警示」)、以及最後的單位屬名。
▲2019年誤發的細胞簡訊。疾管署表示是系統改版後出錯，誤將公尺設定為公里，才將台南市開山里的疫情警示發送至全台手機。不過，因為災防廣播訊息屬於4G電信業者配合政府發送，因此並沒有訊息費用的問題。
災防告警細胞廣播訊息共4種 警示音有明確規定
截至2020年3月為止，災防告警訊息共有4種，分別為國家級警報、緊急警報、警訊通知、每月測試用訊息，4種等級的訊息有不同的訊息碼。除了每月測試用訊息之外，其它3種細胞廣播訊息皆是預設開啟，而最重要的「國家級警報」是不可關閉的。
另外，為了讓民眾可以辨識防災告警訊息，NCC也訂立災防警告訊息的特殊聲響、聲響間隔。如果是使用混音功能的手機，規範以853Hz及960Hz混音同時產生聲響，若是使用單音功能的手機，則以960Hz單音產生聲響。此聲響用戶端無法修改。
▲各項災防告警訊息的訊息碼、接收設定、聲響訊息。災防警告的訊息種類多達20種以上，不過「地震報告」因為發送時間較晚，容易與當下警訊的「地震速報」混淆，因此已於2018年停止，只發送地震速報。(圖片來源：維基百科)
▲除了聲音，災防告警訊息的提示音間隔也有特殊設定，一樣無法由用戶端修改。(圖片來源：台灣災害管理學院電子報)
未收到警報可至手機設定頁面開啟
4G手機裡的警報訊息通常是預設開啟，但如果遲遲沒有收到警報訊息，可依照各手機廠牌的設定，至相關欄位開啟。另外，如果想要查詢警報發布歷史，可以至「災防告警細胞廣播訊息」網頁中的「歷史訊息」查詢，獲得更詳細的警報資訊。
▲開啟災防告警訊息10種品牌手機教學。各品牌手機的教學時間可參考影片留言。
9 則回應
我第一次收到這個廣播是 15 年在美國，然後是綁架案，把地點跟嫌犯長相還有可能逃亡路徑都公佈，如有發現趕緊報警
這種消息我覺得我們也可以比照辦理，讓我們更進步